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AÑO 7 - NUMERO 70 - Agosto 2008

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Título Subtítulo Ciudad
Número Revista
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Economía y Política de las ciudades

Con el corazón mirando al sur

Un abordaje sociológico a las transformaciones en tres barrios de Buenos Aires I Por Marcelo Corti


Hilda Herzer (organizadora) y un equipo de investigadores del Area de Estudios Urbanos del Instituto Gino Germani (Facultad de Ciencias Sociales de la UBA) han publicado Con el corazón mirando al sur - Transformaciones en el sur de la ciudad de Buenos Aires, un volumen que recopila los resultados de varios trabajos de investigación realizados desde fines de la década del ´90 en tres barrios característicos del sur porteño: San Telmo, Barracas y La Boca.

El objetivo del trabajo es evaluar los alcances del aparente proceso de gentrificación que se estaría desarrollando en dichos barrios, y estudiar las formas en que las políticas públicas podrían haber contribuido a generarlo y las consecuencias sobre los sectores de mayor vulnerabilidad social en el área. Herzer comienza el trabajo presentando el concepto de gentrificación (desplazamiento de sectores de bajos ingresos en barrios empobrecidos del centro de las ciudades por sectores de clases medias altas, profesionales e intelectuales), que asimila al de renovación urbana, y sus distintos enfoques teóricos: desde aquellos que lo ven como una forma de revitalización de áreas urbanas degradadas a los que enfatizan sus efectos de desplazamiento social.

En otros capítulos se presentan distintas investigaciones sobre estos barrios del sur más “inmediato” al centro de Buenos Aires, asociados tanto a la identidad cultural como a la generación de marca pregonada por el city marketing. Se realiza un análisis de su formación histórica, varias consideraciones sobre las políticas públicas implementadas en las últimas dos décadas desde la Municipalidad y posteriormente el Gobierno de la Ciudad (desde las políticas de preservación patrimonial a las obras de defensa contra la inundación en el borde norte del Riachuelo, las intervenciones “de prestigio” en Barracas, las instancias de planificación y normativa, la creación de las corporaciones Antiguo Puerto Madero y Sur, la presentación del “Paisaje Cultural” de Buenos Aires a la candidatura como Patrimonio de la Humanidad en UNESCO, etc.), y varios estudios sobre la evolución del mercado inmobiliario, a partir del análisis de avisos de compraventa y de encuestas de opinión a los operadores del sector. Se analiza también la situación de los sectores más vulnerables de los barrios estudiados, diferenciando y ligando a la vez dos aspectos de la informalidad: la informalidad laboral, potenciada por las políticas neoliberales, y la informalidad en el acceso al suelo urbano y la vivienda, que precisamente desde las tesis ortodoxas de Hernando De Soto se considera uno de los ejes de las políticas focalizadas destinadas a combatir la pobreza: como demuestra la investigación, ambas informalidades, aunque no siempre estén relacionadas, son inescindibles. Finalmente, se investigan las relaciones de las organizaciones sociales y vecinales (desde los comedores populares de La Boca hasta las asociaciones de anticuarios y otros colectivos conservadores de San Telmo) con la generación de representaciones sobre los barrios y su población, y se estudia la construcción del patrimonio cultural como recurso económico (partiendo en especial de los análisis de Harvey sobre la mercantilización de la ciudad cultural como realización de renta monopólica en el capitalismo contemporáneo), así como las complejas relaciones entre homogeneización globalizadora y particularización localista.

El mercado inmobiliario de San Telmo, Barracas y La Boca, tal como se presenta en Con el corazón mirando al sur, presenta un panorama cambiante en función de las particularidades de los períodos previos a la crisis (con convertibilidad entre la moneda argentina y el dólar) y los posteriores a ésta y a la devaluación. Entre las complejidades que presenta el análisis, se encuentra la distorsión de mercado ocasionada por la aparición del turismo y otras formas de irrupción de compradores o inquilinos extranjeros o, en algunos casos, especuladores de “catástrofe” (compradores en el peor momento para aprovechar el posterior alza de los precios). El análisis muestra una notoria diferencia entre los tres barrios, e incluso al interior de los mismos, con áreas que podrían responder al esquema más conocido de la gentrificación  (el “eje dinámico” de San Telmo y los entornos de la Plaza Dorrego y la calle Caminito) y otras ajenas al fenómeno.

Es perceptible en los estudios que estos procesos de sucesión urbana de clases no pueden reducirse a los desarrollados en las ciudades anglosajonas, teniendo en cuenta por ejemplo la peculiaridad de circunstancias como el abandono de los centros en las ciudades norteamericanas como consecuencia de la suburbanización de las elites. Quizás el análisis esté indicando la existencia de distintas formas de la gentrificación, proceso que además, según Herzer, se ha desarrollado “timidamente” en Buenos Aires en comparación con otras ciudades. Si bien el libro organizado por Herzer tiene su foco en el sur de la Ciudad, tal vez sea clarificador profundizar el estudio de casos como el del Abasto (mencionado en el trabajo) en el que la intención gentrificadora fue mucho más explícita y evidente aun que en el sur, y especialmente Palermo Viejo, un barrio donde se presentan muchas de las características descriptas por la bibliografía sobre el tema.

Por otro lado, aparece claramente en los distintos análisis la particularidad social de una ciudad en la que la composición de la población presenta a los sectores más pobres como una parte muy considerable en lo cuantitativo y, como tal, dotada de cierta masa crítica que dificulta su desplazamiento (sobre todo, considerando que el hacinamiento en lugares centrales de la ciudad es una estrategia muy común en sectores inmigrantes para acceder a los beneficios de la ciudad y disminuir costos de movilidad).

Con el corazón… presenta un panorama completo de las relaciones entre políticas públicas, movimientos del mercado inmobiliario y turístico y efectos sobre la población residente en estos tres barrios porteños. Probablemente el trabajo sobredimensiona el peso de algunas políticas urbanas, en especial el Plan Urbano Ambiental (que en realidad no fue ni siquiera tratado en estos años, hasta su reciente aprobación en primera lectura) o las modificaciones del Código de Planeamiento Urbano (como por ejemplo el Area de Desarrollo Prioritario al sur de las Avenidas San Juan y Directorio, que a pesar de ser premiada con un incentivo del 25% sobre la capacidad constructiva respecto a otros distritos de zonificación de similar encuadre normativo, no participó del boom inmobiliario posterior a la crisis). No obstante, resultan atinadas sus críticas a algunas políticas específicas, como por ejemplo la opción por la construcción de viviendas sociales en terrenos aislados y no como recuperación del tejido pre-existente, o la inexistencia de políticas para inquilinos. Los mayores aciertos de este trabajo colectivo residen en cuestionar la “naturalidad” de las políticas de renovación y mercantilización cultural de las ciudades, y en especial el de señalar la inexistencia en el caso de Buenos Aires de políticas públicas de regulación o, al menos, de corrección del mercado del suelo, que equilibren las tendencias a la exclusión y la segregación características de los desarrollos urbanos en boga. En definitiva, la ausencia de políticas públicas de inclusión urbana, aun bajo la máscara de un progresismo retórico (signo recurrente de la primera década de la autonomía porteña).

MC

 

Con el corazón mirando al sur - Transformaciones en el sur de la ciudad de Buenos Aires, Hilda Herzer (organizadora), Carla Bañuelos, Natalia Cosacov, Mercedes Di Virgilio, Rodolfo Garcia Silva, Mariana Gómez, Marcela Imori, Luján Menuzzi, Gabriela Mera, Fernando Ostuni, Adriana Redondo, María Carla Rodríguez, Dhan Zunino Singh; Espacio Editorial, Colección Desarrollo Social y Sociedad, Buenos Aires, 2008, 368 páginas 23 x 16 cm., ISBN 978-950-802-291-2

 

Sobre Harvey y su análisis de la especificidad cultural urbana como renta monopólica, ver también en café de las ciudades:

Número 39 I Economía de las ciudades
Capital financiero, propiedad inmobiliaria y cultura I David Harvey y Neil Smith explican la ciudad de la renta monopólica. I Marcelo Corti

 

Sobre el Plan Urbano Ambiental:

Número 66 I Planes y Política de las Ciudades (I)
Aprobar y mejorar el PUA
I Presentación en la Audiencia Pública del Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires I Marcelo Corti

 

Y sobre los problemas y malentendidos de las políticas urbanas progresistas en Buenos Aires:

Número 6 I Tendencias
Muchos problemas, pero... ¿cual es el problema? I Buenos Aires, sus conflictos urbanos, y una necesaria definición política I Marcelo Corti

 

(anti)-Historias de las ciudades
Urbanofobias (I)
Colony Park, Pol-Pot y una publicidad de automóviles.I Por Carmelo Ricot

Kiefer Sutherland y la actriz argentina Araceli González recorren a bordo de su camioneta una São Paulo vacía y silenciosa; cuando la mujer abre la puerta y entresale a la calle para verificar que es lo que está ocurriendo, una hipérbole de la vida megalopolitana se desarrolla a su alrededor: bocinazos, discusiones, agresividad, caos generalizado, dos autos que se proyectan volando sobre la multitud y un edificio que se cae, restituyen la imagen caótica y desesperanzada de la metrópolis. Que es la imagen que la publicidad de automóviles desarrolla en general sobre la ciudad: hace algún tiempo un aviso publicado en los “suplementos de countries” de los diarios proponía que “lo bueno de la ciudad es que eventualmente termina”; hoy un cartel callejero sostiene que “la ciudad tiene un buen lejos”.

 
Paradojas y Urbanismos del Poder
Glosario urbano global (I) I Por Martijn de Waal

El diseño de ciudades que parecen ciudades pero, miradas con atención, adolecen de una parte importante de la cultura urbana. A menudo, estos diseños se centran en una o dos funciones específicas de la ciudad y se ocupan de uno o dos grupos específicos de usuarios y habitantes en la ciudad, pero deliberadamente dejan de lado los espacios públicos para la interacción o el conflicto entre los grupos. Sus fronteras son con frecuencia bordes duros, que tienden a aislar el diseño de la ciudad en general. Su identidad no es un proceso histórico continuo de negociación entre grupos, sino un proceso de arriba hacia abajo manejado por los diseñadores, a menudo a través de la tematización. Los espacios públicos suelen ser de imitación, -como la plaza en los shoppings- pero no son verdaderos espacios públicos. Su uso está con frecuencia altamente formalizado y regulado.

 
La urbanización del Barrio Carlos Mugica, de Retiro
Un debate recurrente y la opinión de Jorge Jáuregui I Por Marcelo Corti

Considero que hoy es difícil admitir, de manera inteligente y con un criterio de justicia social, la erradicación de ese tejido socio-espacial, consolidado a lo largo del tiempo y que ya puede “contar su historia”, hecha de luchas y persistencia. En su conjunto, Villa 31 y 31 Bis constituyen una disponibilidad de mano de obra capaz de atender a las demandas de una parte del centro de la ciudad y constituyen una pequeña muestra de la diversidad socio-cultural de nuestro país y países vecinos, configurando un potencial centro de prestadores de servicios y actividades culturales específicas. No tengo ninguna duda de que es perfectamente viable, técnica y económicamente, y una cuestión de justicia social, articular esta parte de la ciudad hoy desgarrada al resto del entorno.

 
200 días de gestión en la Gran Buenos Aires
Solo fragmentos perdidos de Metrópolis I Por Artemio Pedro Abba

En las cuestiones de Desarrollo Social, si bien los responsables de la gestión en la Ciudad y en la Provincia no continuaron trabajando en la Agenda Común (el cambio de autoridades en la Ciudad podría haber interrumpido el diálogo, aunque la razón más profunda debería buscarse también en el signo del período: la polarización política alrededor de la cuestión agraria, tema nacional que hegemonizó la atención del país), quedó evidenciada una voluntad de cooperación, que muestra posibilidades de continuidad en la gran coincidencia en las líneas interpretativas de la situación social de la región emitidas por los responsables del tema en ambas jurisdicciones. Hubo también convergencia en la necesidad de corregir las fuertes desigualdades presentes a través de la formulación de nuevas políticas sociales..

 
El libro va a matar al edificio
La segunda Torre de Babel del género humano I Por Víctor Hugo

Y así el verbo estaba encerrado en el edificio, pero su imagen estaba en su envoltura como un rostro humano está sobre el sarcófago de una momia. El pensamiento, la idea que ellos representaban se manifestaba no sólo en la forma de los edificios sino en el emplazamiento que escogían para erigirlos. Según que el símbolo que quisieran expresar fuera ligero o grave, Grecia coronaba sus montañas con un templo armonioso a la vista, la India excavaba las suyas para cincelar en ellas esas deformes pagodas subterráneas, sustentadas por gigantescas hileras de elefantes de granito. Así, durante los seis mil primeros años de la humanidad, desde la más remota pagoda del Indostán hasta la catedral de Colonia, la arquitectura ha representado a la escritura del género humano.

Una mirada arrabalera a Buenos Aires I Columna a cargo de Mario L. Tercco.

En este número: Terquedad del Cartel

 

Aclaraciones sobre el Espanyol, la crónica de un taller participativo en la periferia de Buenos Aires, elogios y comentarios varios y una opinión sobre las Comunas.

 

¿Qué es el Desarrollo Local?, por Fabio Quetglas - Preocupación por el patrimonio moderno en Posadas - Lo bello y lo feo, según Marta Zátonyi - Figuraciones - Coloquio INJAVIU, en Bogotá - Vieja y nueva cuestión urbana, en La Plata - Accesibilidad, del gesto al hecho - Jornadas Intermunicipales de Desarrollo Urbano, en Buenos Aires - La ciudad americana, en la Universidad Di Tella - Derecho y Acceso a la Ciudad, en la UNGS - Espacios Litorales Transformados, Curso en Puerto Madryn -Transformaciones Territoriales, en Curitiba - XIV Encuentro de la Red ULACAV - Turín, biografía de una ciudad - Jardines históricos y turismo cultural - Subsidios MAPFRE - UCES a la investigación: problemática ambiental urbana y empresaria - Premio UCES “Hacia la Excelencia Ambiental Empresaria” - Futurismo chino y desencantos urbanos.

 

 

 

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Editor y Director: Marcelo Corti
Diseño:
Laura I. Corti
Corresponsal en Buenos Aires: Mario L. Tercco

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