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Año 13 / Número 142
- 143 / Agosto - Septiembre 2014 >
REVISTA
DIGITAL |
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Planes
de las ciudades |
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Estrategias para intervenir territorios en mutación
I
Por
Guillermo Tella
|
N. de
la
R.:
El
texto de esta nota reproduce la
presentación del libro Planificar
la Ciudad. Estrategias
para intervenir territorios en mutación, de
Guillermo
Tella
, recientemente publicado por Diseño Editorial.

¡Cómo
el simple calado en una pared medianera pone en evidencia la mirada del otro,
sus miedos, sus prejuicios! El filme El hombre de al lado (2010),
premiada obra de Mariano Cohn y Gaston Duprat (que tiene como escenario a la mismísima Casa Curutchet que Le
Corbusier proyectó en 1948, y que cuenta con actuaciones de excelencia como las
de Daniel Araoz y Rafael Spregelburd), reflexiona precisamente sobre cuestiones que tensionan al extremo
relaciones dialécticas entre espacio público y espacio privado en la ciudad.
En
esa misma línea, cuando Enrique Santos Discépolo posterga indefinidamente (en
el memorable papel de “Nacho” del filme El hincha, 1951) el
casamiento con su eterna novia, Diana Maggi (aduciendo que “primero son los
colores del club, después los macaneos amorosos”), en rigor apunta a
reivindicar (osadamente para la época) a una
ciudad que consagra aquellos valores simbólicos e identitarios, legitimando una
cultura popular representada en la familia, en la barra de amigos, en el café
de la esquina, en la calle, en el barrio.
Con
lo cual, tal como aparece subrayado en ambas piezas cinematográficas, la ciudad
entendida como espacio en el que la sociedad se reproduce, en el que los
asentamientos humanos se expresan, en donde se establecen relaciones de poder y
donde se articula lo público con lo privado, constituye el foco del presente
libro, que pregona por una ciudad más sostenible, más amigable, más saludable y
accesible, por una ciudad con equidad y
con igualdad de oportunidades, por una ciudad co-responsable de las decisiones
colectivas, por una ciudad en la que todos sean parte.

Las ciudades tienen orígenes diferentes pero
crecimientos similares. Cuentan con un núcleo histórico-institucional,
con infraestructura ferroviaria a la que se le superponen (tiempo después) las
rutas del transporte vehicular. En tanto, la ciudad crece al ritmo de las
subdivisiones de las manzanas fundacionales, de las quintas aledañas y de las
chacras más próximas, que fueron valorizando la tierra rural y la propia ciudad
con relativa autonomía de los servicios públicos. Hoy muchas de esas ciudades forman
parte de complejas constelaciones metropolitanas.
En
favor de una ciudad económicamente factible, que promueva cambios sociales y
ambientales progresivos, que ofrezca un espacio público abierto y seguro, una
pregunta atraviesa todo el documento: ¿cómo intervenir en estos complejos
territorios de constante mutación?
Desde
esa mirada, ofrece una serie de herramientas que permitan reconocer,
interpretar y actuar en diferentes escalas de abordaje, y en criterios para la formulación
de lineamientos estratégicos, programas de actuación e instrumentos de gestión.
A partir de tales ejes planteados, se expone un
caso específico de aplicación reciente llevado a cabo para Lobos, un
municipio predominantemente rural situado a
100 km
al sudoeste de la
ciudad de Buenos Aires (con un importante centro regional de comercios y servicios),
donde se ponen en valor las
preexistencias, se controla el crecimiento futuro, se enfatiza la
sustentabilidad ambiental, se dinamiza al sector productivo y se preserva al
paisaje natural y al patrimonio cultural.

En
las ciudades intermedias se observa una tendencia creciente hacia la segregación
socioterritorial que pone en evidencia el fuerte proceso de fragmentación
social y urbana por el que atraviesan. Con menor distancia física entre grupos
sociales, se consagran marcados contrastes
y una distribución asimétrica de oportunidades. El espacio público expresa
las desigualdades urbanas en respuesta a esas fuertes diferencias sociales.
La
ciudad entonces aparece signada por su homogeneidad en pobreza, por la separación
entre grupos sociales y por su aproximación espacial. La segregación no resulta
ser un proceso tendencial sino, por el contrario, provocado, inducido, planificado e instituido. Como este tipo de dinámicas
está vinculado a la propia acción del Estado, existen pues oportunidades para
operar con estrategias que tiendan al control de sus efectos.
En
este marco, uno de los objetivos
centrales de toda política debiera ser el incremento de la diversidad social en
el espacio. Una primera aproximación al territorio permite identificar desafíos
a sortear y posibles temáticas a abordar. Con lo cual, para un mayor
desarrollo, sustentable en el tiempo y capaz de mejorar las condiciones de vida
de su población, la ciudad debe aprovechar esas oportunidades.

El
desafío entonces es contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los
habitantes, la preservación de los recursos ambientales, el desarrollo socio-económico
y la convivencia armónica de las distintas actividades.
En
consecuencia, las ciudades deben asumir
sus problemas crecientes de segregación socioterritorial temprana. Solo así
podrán comenzar a actuar en favor de una
movilidad social ascendente que reoriente a las dinámicas urbanas y que
promueva un mayor acceso a la ciudad, con una mayor interacción física entre
grupos que comparten el territorio.
GT
Planificar la ciudad.
Estrategias para intervenir territorios en mutación, de
Guillermo
Tella
. Diseño Editorial, 1ª ed. Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. 2014. 158 p. ; 21×15 cm. ISBN 978-987-3607-37-0
El
autor es Arquitecto (UBA, 1991). Realizo estudios de postgrado en Planificación
Urbano Regional. Desarrollo el Programa de Estudios Superiores de Doctorado en
la Universidad
de Buenos
Aires y alcanzo el grado de Doctor en Urbanismo (2011) con la tesis titulada:
“Ciudades Prêt à Porter: Estrategias para planificar territorios en mutación”. Es
profesor e investigador en diversas universidades nacionales.
Dirige la revista digital de Urbanismo Armar
la Ciudad
y conduce el
programa de radio Zona Urbana. Ha coordinado
el desarrollo de planes estratégicos para distintos municipios argentinos y
publicó numerosos libros sobre los procesos de transformación de nuestras
ciudades, tal como: Ciudad inclusiva, región integrada: Plan Estratégico
Balcarce 2020 (2013), Buenos Aires: Albores de una ciudad moderna (2009), Un
crack en la ciudad (2007), Hacer ciudad (2006), entre otros. Ver su sitio en
la
Web
.
De su autoría o sobre su trabajo, ver
también en :
Número 33 | Proyectos de las
ciudades
El Parque Social como instrumento de integración | Una
experiencia singular en San Miguel Oeste. | Guillermo C. Tella,
etc.
Número 53 | Política de las
ciudades (II)
Un urbanismo de abajo hacia arriba | Declaración de Guadalajara
sobre el futuro de la ciudad: los ciudadanos tienen derecho a no estar
satisfechos|
Guillermo Tella
Número 55 | Tendencias (I)
Un crack en la
ciudad | Rupturas y continuidades en la trama
urbana de Buenos Aires: entrevista a
Guillermo Tella
| Marcelo
Corti
Número 74 | Arquitectura de las
ciudades
La construcción
de un Parque Social en Buenos Aires | Propuesta
de nodos urbanos de inclusión para el área del Abasto | Gustavo
Diéguez y
Guillermo Tella
Número 78 | Cultura y Política de
las ciudades
Sudáfrica: Blacks and Whites, Rich and Poor | Cuando
la ciudad colabora en acentuar asimetrías |
Guillermo
Tella
Número 89 | Planes de las ciudades
(I)
Plan Estratégico
Lobos 2020 | Ordenamiento territorial y
desarrollo local en una ciudad intermedia de la provincia de Buenos
Aires |
Guillermo Tella
Número 91 | Planes de las ciudades
(II)
El urbanismo
reglamentario frente a procesos especulativos | “El
caso de las torres de San Miguel" |
Guillermo
Tella
, Estela Cañellas, Martín Muñoz y Daniela Natale
Sobre
la Casa
Curutchet
, ver también en café de las
ciudades:
Número 57 | Arquitectura de las
ciudades
El autor y el
intérprete | Le Corbusier y Amancio Willliams
en
la Casa Curutchet
| Daniel
Merro Johnston
Número 111 | Arquitectura de las
ciudades
Curutchescas | Historias
personales de una casa a partir de El autor y el intérprete, de Merro
Johnston | Marcelo Corti |
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Urbanidad contemporánea y Política de las ciudades |
Borja en el Borges y el vacío porteño
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La presentación de Revolución urbana y derechos ciudadanos, en Buenos Aires
I Por
Marcelo Corti
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La presentación de Revolución
urbana y derechos ciudadanos en el Centro Cultural Borges de Buenos Aires, el
pasado 7 de agosto, permitió reflexionar no solo sobre los malos gobiernos
porteños, sino sobre las flojas oposiciones que suelen ser su mejor
argumento… Como diría el tango, “vos rodaste por tu culpa (y no fue
inocentemente)”. Jorge Carpio (por el Centro de Estudios e Investigación en
Políticas Sociales y Urbanas de la Universidad Nacional de 3 de Febrero) y
quien esto escribe presentamos el libro, y Carlos Reboratti (UBA) debatió con
el autor sobre los alcances de la lista de derechos enunciados en su obra,
las implicancias de las distintas escalas de ciudades y otros temas derivados
de la lectura del libro. Entre medio, las intervenciones de Eduardo Jozami y
Silvia Sánchez Zelaschi (ambos del Centro Cultural de la Memoria Haroldo
Conti) pusieron sobre la mesa las dificultades que el pensamiento político
progresista encuentra para desarrollar una alternativa política válida en la
Buenos Aires de estos tiempo. |
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Política de las ciudades (I) |
Lugano, desalojo y negocios
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Sobre la política del espectáculo
I
Por Mario L. Tercco
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Un sábado,
Damian Szifrón pasa el aviso de su película en el programa de Mirtha Legrand y
la conductora aprovecha para pasar su propio aviso, el de la inseguridad.
Disienten y cada uno queda bien con su público; buen negocio para ambos.
Luego el Secretario de Seguridad del gobierno nacional, Sergio Berni, pasa su
propio aviso y les echa la culpa de la inseguridad a los “delincuentes
extranjeros”. Luego asaltan y matan a una chica, Melina López, en la vecindad
del asentamiento Papa Francisco, en Villa Lugano. Los vecinos de Lugano salen
a protestar y uno de los carteles que muestran relaciona las villas con la
inseguridad. Al sábado siguiente, Berni, la Gendarmería de Berni y la
Metropolitana de Macri se presentan en el asentamiento y cumplen una remota
orden judicial que ordena su desalojo. Es decir: desalojan el asentamiento y
lo demuelen. En los días siguientes, el gobierno nacional se calla, el Jefe
de Gobierno de la Ciudad se calla y deja la comunicación del hecho en manos
de su encantadora Vicejefa Vidal, los medios y militantes que simpatizan con
el gobierno nacional se rasgan las vestiduras y culpan al insensible macrismo
de dejar a las familias del asentamiento en la calle.
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Urbanidad contemporánea |
Metrópolis Latinoamericanas, más allá de la globalización
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Prólogo al libro de Pablo Ciccolella I Por Luis J. Domínguez Roca
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Los artículos compilados aportan elementos de interés
para la caracterización e interpretación de los procesos que se desarrollan
en las metrópolis latinoamericanas y para la reflexión sobre posibles líneas
de política con relación a esos procesos.Podríamos decir que el eje que
articula y da unidad al conjunto del libro es el análisis de los procesos de
reestructuración del capitalismo global como contexto de las transformaciones
metropolitanas. En torno a este eje central aparecen otros temas que resultan
“transversales” a los diversos capítulos, tales como: los cambios en la
estructura espacial de las metrópolis latinoamericanas, con el paso de un
modelo “europeo” (ciudad compacta) a un modelo “anglosajón” (más disperso y
fragmentado, de “islas” conectadas por autopistas) y la consecuente
acentuación de la fragmentación socio-espacial; el rol de las actividades
productivas y el empleo (y, junto a esto, la crítica a ciertas políticas
urbanas y a ciertos discursos urbanísticos que no toman en cuenta los aspectos
productivos y se limitan a una visión “banal” de la vida urbana. |
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POSICiones
cordobesas
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Barrios que no crecen
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Estancamiento y renovación en
los barrios pericentrales de Córdoba I Por Carola Inés Posic
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Enclavada en un
cruce geográfico pero también
geo-político, esta posición configura un mapa de direcciones múltiples y
complejidad creciente, conformando un conglomerado de más de un millón y
medio de habitantes. La pregunta que emerge entonces es: ¿por qué en las
actuales condiciones de crecimiento urbano en la Ciudad de Córdoba los
barrios más tradicionales y mejor dotados de infraestructura no son espacios
deseados para alojar nueva población? Es interesante observar primero cual es
el modelo de crecimiento en el territorio nacional, que muy bien sintetiza el
Plan Estratégico Territorial (PET): “…la dinámica de la población urbana
argentina en los últimos cuarenta años se caracteriza por una doble
desconcentración: la que refiere al tamaño de las localidades en las que se
asienta y la que refiere a la localización de estas últimas”. Señalando una
pérdida creciente de población de las ciudades centrales en todo el país,
acentuándose en las ciudades de más de
500.000 habitantes a favor de las de menos de 5.000. |
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Arquitectura y Planes de las ciudades |
Micro-densificación en barrios pericentrales
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Una solución emergente a la tensión del sistema urbano I Por Sara Boccolini
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No debe olvidarse la influencia negativa que tuvieron
los primeros ejemplos de vivienda multifamiliar que aparecieron durante la
segunda mitad del siglo XIX en las ciudades, para albergar a los crecientes
grupos de inmigrantes que llegaban a las ciudades. Desgraciadamente, estas
tipologías -los "conventillos"- son el símbolo de la vivienda
multifamiliar de la época, y sirvieron para estereotipar a la vivienda
colectiva como la causa de numerosos conflictos sociales, promover
condiciones de vida insalubres y deterioro de la estructura urbana, por lo
que todos los modelos reguladores posteriores se concentraron en evitar
tipologías multifamiliares hasta entrado el siglo XX, donde, sin escalas
intermedias y gracias a la presión de grandes inversores privados, hizo su
aparición la torre de departamentos de alta densidad -por supuesto, ubicada
casi exclusivamente en el ya congestionado centro de la ciudad.Sumado a todo
esto, debe reconocerse la importancia de la incorporación del zoning.
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Política de las ciudades (II) |
Que
veinte años no es nada
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Autonomía
porteña y ciudadanía plena I Por Artemio
Pedro Abba
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Se pueden establecer contactos directos entre
los actores involucrados en la gestión metropolitana, sin la necesaria
intervención del poder nacional no comprometido específicamente en las
problemáticas locales. Y si bien la falta de una práctica interjurisdiccional
previa, así como ciertas inercias y logísticas organizacionales instaladas,
interfirieron fuertemente en el establecimiento de una gestión compartida (en
problemáticas como los residuos sólidos, transporte, medio ambiente, cuencas
hídricas compartidas, infraestructura de servicios, equipamiento de salud,
etc.) comenzaron a emerger impulsos innovadores en la materia.En la cuestión
de los Residuos Sólidos Urbanos, si bien no se mejoró la institucionalidad
heredada del CEAMSE, desde el inicio se estableció un diálogo directo (a
pesar de los intentos del gobierno nacional, al menos durante el período de
análisis del OUL-BAM por impedirlo) que fue definiendo políticas de
separación en origen, reducción del volumen de basura y fijación de nuevos
lugares de disposición final. |
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Arquitectura y Proyectos de las ciudades |
Projeto Viver,
integración sin mimetismos ni concesiones
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Premio Latinoamericano de Arquitectura
Rogelio Salmona: espacios abiertos / espacios Colectivos I Por Fundación Rogelio Salmona
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El conjunto edificado del Projeto Viver (Favela
Jardim Colombo ,Morumbi, São Paulo, 2003-2005) es una obra de gran calidad
arquitectónica que supo despertar el respeto y sentido de apropiación por
parte de sus usuarios. Insertado en un barrio de grandes diversidades
sociales, sirve a la comunidad y a su entorno de manera digna. La obra, según
el jurado, “Atiende con precisión y calidad el programa de actividades a la
vez que proporciona un acceso digno al barrio mejorando notablemente su
entorno. Con un esquema compositivo sencillo y eficaz organiza, con mucha
sensibilidad y bajo condiciones topográficas difíciles, espacios colectivos
articulados a los espacios públicos existentes, adecuados a eventos y
actividades variadas (deportivas, sociales, culturales y educativas). La
cuidadosa selección de materiales nobles y ligeros y la permeabilidad de los
volúmenes consiguen su integración física y simbólica con la comunidad, sin
mimetismos ni concesiones”.
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Terquedades |
Terquedad Libertadores (sobre la identidad cultural)
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Una
mirada arrabalera a Buenos Aires I Columna
a cargo de Mario L. Tercco
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Buen mes para el fútbol argentino. El 13 de julio, la
Selección juega una final de Copa del Mundo luego de 24 años y obtiene un más
que meritorio subcampeonato (que pudo ser algo más de haber mejorado la
puntería de algunos delanteros o los cambios de Pachorra Sabella). Y el 13 de
agosto, San Lorenzo de Almagro accede por primera vez en su historia a la
Copa Libertadores de América (y viceversa, porque era más el prestigio que le
quitaba a la copa su virginidad de azulgrana que al Ciclón sus reiterados traspiés
“libertadores”). Rompió así con la hegemonía brasileña del último lustro,
para lo cual tuvo que superar una dura sucesión de series contra equipos,
precisamente, brasileños. Y rompió con la histórica “maldición” iniciada en
la primera de las copas, cuando la dirigencia cede a Peñarol de Montevideo la
localía de un partido de desempate a cambio de una recompensa económica;
maldición que se explica más en la ineficacia dirigencial que también se
llevó puesto el viejo Gasómetro de Avenida La Plata que en el improbable
despecho de una pieza de bronce.
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Cultura de las ciudades |
Territorios
siniestros (el sitio no miente) |
Cine, series,
psico-geografía y Borges I Por Luis Elio Caporossi |
Hay films donde el
locus, la locación, los lugares por donde ocurre la acción, en vez de ser
meros fondos, simples contenedores funcionales al relato, cobran autonomía
dejando en la memoria fuertes marcas propias. Digamos, a modo de ejemplo, que
Tarkovsky, Ripstein y Wong KarWai son directores que logran esto, cada uno a
su manera. Hay otras obras donde eso ocurre. Pienso en tres últimas series
TheWire, BreakingBad y True Dectective. En TheWire, la ciudad de Baltimore es
más que el escenario urbano donde operan ciertas instituciones públicas,
Justicia, Sindicatos, Educación. El desierto de Nueva Méjico, en BreakingBad
es más que la periferia de Albuquerque y en True Detective es más que un
simple itinerario, el circuito que hilvana una serie de pueblos a partir de
Erath, en el estado de Luisiana. En TheWire, el patio entre "Las
Torres", la disputa del territorio por los dealers esquina por esquina,
el uso de clavadoras industriales y cal para mediante el tapiado sistemático
transformar cada una de las viviendas abandonadas en tumbas y al barrio
entero en un cementerio secreto.
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La
construcción del Hotel Humboldt en Caracas, re-urbanización de la ex AU3 en
Buenos Aires, subte en la 31, Patricia Cárcova, Taller Total, ley de semillas…
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Encuentros, Jornadas, Seminarios, Congresos: UPE11-
Conducir las transformaciones urbanas, en La Plata - Werner Hegemann y el
urbanismo entre Europa y América, en la Di Tella - Abordajes sobre el derecho a
la ciudad, en el Borges - Migraciones, Crecimiento Urbano y Producción de
Hábitat Popular, en la FADU-UBA - La “Brújula” de la Planificación
Urbana-habitacional - Epistemología Crítica en el campo del Hábitat, en Córdoba
- IV Congreso Internacional de Historia "Cultura, Sociedad y Poder",
en Goias - XVI Congreso Iberoamericano de Urbanismo, en Sintra - 5° Congreso
Internacional Solar Cities, en el CMD de Buenos Aires - 2º Congreso
Iberoamericano de Suelo Urbano, en La Habana
Convocatorias y Concursos: Perspectivas
para una historia espacial de América Latina, en San Salvador
Cursos y programas académicos: Espacio
público: políticas urbanas y ciudadanía - Curso Las Formas del Desarrollo
Urbano, en Córdoba - Ciudades, arquitectura y espacio público - Seminarios de
Doctorado en Tilcara
Exposiciones y muestras: Con
o Sin Techo, exposición itinerante - Metamorfosis. Visiones fantásticas de
Starewitch, Švankmajer y los hermanos Quay, en el CCCB
Noticias y publicaciones: La
casa y la multitud, por Ballent y Liernur - La casa sobre el arroyo, por Daniel
Merro Johnston - Parque Arqueológico y punto de transferencia Yenikapi, en
Estambul - Emprende Cultura - Revista Hábitat Inclusivo, Nº 3 - Armar la Ciudad
Nº 7 - Tributación Inmobiliaria en América
Latina - Nuevo proyecto del IVM: Passages ciudades del
mundo - Publicaciones de la Red Mujer y Hábitat - Espacio público, urbanismo y
movilidad, 4 conferencias en la Web de FIU - ARQA Comunidad - Lugano: la
marginalidad, entre topadoras y consignas, por Héctor Zajac
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ACERCA DE CAFÉ DE LAS CIUDADES
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café de las ciudades
es un lugar en la red para
el encuentro de conocimientos, reflexiones y miradas sobre
la ciudad. No es propiedad de ningún grupo, disciplina
o profesión: cualquiera que tenga algo que decir
puede sentarse a sus mesas, y hablar con los parroquianos.
Amor por la ciudad (la propia, alguna en particular, o todas,
según el gusto de cada uno), y tolerancia con las
opiniones ajenas, son la única condición para
entrar. Hay quien desconfía de las charlas de café:
trataremos de demostrarle su error. Nuestro café
está en cualquier lugar donde alguien lo quiera disfrutar,
pero algunos datos ayudarán a encontrarlo. Estamos
en una esquina, porque nos gustan los encuentros, y porque
desde allí se mira mejor en todas las direcciones.
Tenemos ventanas muy amplias para ver la vida en las calles,
y no nos asustan sus conflictos. Es fácil llegar
caminando a nuestro café, y por eso viene gente del
centro y de todos los barrios (sí alguien prefiere
un ambiente exclusivo, que se busque otro lugar). No faltaran
datos sobre cafés amigos, porque nos gusta andar
de bar en bar: ¿cómo pedirle a los parroquianos que
se queden toda la noche en el nuestro? Esa es la única
cadena a la que pertenece el café
de las ciudades: la
de todos los cafés únicos e irrepetibles,
en cualquier esquina de cualquier ciudad.
Marca en trámite
Las notas firmadas no expresan
necesariamente la opinión del editor.
Editor
y Director: Marcelo Corti |
Diseño:
Laura
I. Corti |
Corresponsal
en Córdoba: Carola Inés Posic
|
Corresponsal
en Buenos Aires: Mario L. Tercco > |
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