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Año 9 / Número
96 / Octubre 2010
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REVISTA
DIGITAL / Aparece
el primer lunes de cada mes
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Número
6
"El
derecho a la
seguridad ciudadana"
Las
políticas de seguridad
en la sociedad urbana.
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Curso“Gestión
de la ciudad: Movilidad espacio público y medio ambiente”
(UOC - CPAU-UNNE-CdlC)
Comienza el 18 de octubre
(
INSCRIPCIÓN/PROGRAMA/+INFO)
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> SUMARIO |
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Planes
y Política de las ciudades (III) |
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Territorio
y sustentabilidad, por Ramón Martínez
Guarino
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| El
caso de la provincia del Neuquén I
Por
Marcelo Corti |
Silencioso
trabajador del planeamiento territorial, nada más lejos
de Ramón Martínez Guarino
que el oportunismo. Sin embargo (o quizás justamente
por eso) su libro más reciente resulta especialmente
oportuno en el actual momento profesional y político
de la disciplina en la Argentina. Territorio
y sustentabilidad - El caso
de la provincia de Neuquén
es, por un lado, un sintético tratado de planificación
territorial que podría alcanzar el carácter de manifiesto
de no haberlo evitado la moderación del autor; en otra
dimensión, es una comprometida intervención personal
en defensa de
un modelo de desarrollo local contrapuesto al proyecto
cortoplacista de expoliación
de recursos no renovables. Un proyecto donde el
futuro simplemente “vendrá” y después “se verá”…
Junto
con Uruguay, la provincia de Neuquén, en el norte patagónico
argentino, es el campo de intervención profesional más
destacado de Martínez Guarino;
entre otras actividades, fue secretario del Consejo
de Planificación y Desarrollo provincial, COPADE, durante
el gobierno de Felipe Sapag
entre 1995 y 1999. Desde ese puesto fue partícipe del
Plan Estratégico Neuquén 2020, para una provincia “agroindustrial,
forestal y turística, productora de alimentos de baja
contaminación para el mundo”. La llegada del controvertido
Jorge Sobisch a la gobernación
y su “alianza estratégica” con la petrolera REPSOL-YPF
alteró brutalmente las posibilidades de llevar a cabo
ese Plan.
En
esa línea, el texto revisa las distintas fases de desarrollo
territorial neuquino y norpatagónico.
Martínez Guarino recupera
un hilo histórico de la provincia, que comienza a principios del siglo
XX con la puesta en riego de 60.000 hectáreas a partir
de la construcción del Dique Ballester
y continua hace algunas décadas con el sistema de represas
sobre los Ríos Limay y Neuquén.
Así postula (parafraseando a Toffler)
una tercera ola del desarrollo regional, que
“apunta al desarrollo sustentable centrado en el aprovechamiento del agua en
un territorio que tiene la segunda cuenca hídrica del
país”.
Fuente:
Plan Estratégico Territorial Argentina del Bicentenario,
avance 2008
La
base conceptual que propone Martínez Guarino es impecable y reitera su apuesta por la “Alta Simplicidad” en los procesos
de ordenamiento y gestión territorial. Plantea un reconocimiento
(y no una división, “con toda la carga defensiva de los límites”)
de las diversas escalas del territorio, que supera la
triada de compartimentos estancos municipio-provincia-nación:
su serie virtuosa
es barrio, ciudad,
microregión, provincia, región, nación, región supranacional.
La microregión es la escala
apropiada de planificación para el desarrollo local
e involucra el rol distintivo de la comarca, pequeña unidad urbano-rural,
cuya recuperación es la alternativa a la migración obligada
a las grandes periferias metropolitanas.
Sólido
en su planteo técnico, el texto no ignora sin embargo
la dimensión política del territorio y postula la coordinación entre la lógica de planificación
y gestión vertical-sectorial (vivienda, salud, educación,
infraestructuras, transporte) y
la lógica horizontal-territorial, entre las cuales
no debería haber contraposición ya que “ambas
son necesarias en una gestión multinivel”.
Queda lugar además para el deseo individual y colectivo,
sin el cual no hay planificación ni futuro posibles.
Con
lenguaje llano (deliberadamente campechano en las metáforas),
Martínez Guarino incita a
una gestión “de
albañiles y no sólo de bomberos”, donde estén los
requerimientos del “ya”, del corto plazo, “pero con respuestas que se correspondan con
estrategias de mayor alcance”. Territorio
y Sustentabilidad trasciende
el interés (muy alto) que tiene para los actores y agentes
del planeamiento neuquino y es muy recomendable para
quienes estén interesados en abordajes racionales y
efectivos del territorio, porque “planificar es crear gratificación diferida
en torno a objetivos y sueños comunes, a contrapelo
del paradigma predominante de la inmediatez,
el consumo, el compre ya, para apostar a resultados
que necesitan un tiempo, un proceso y un esfuerzo”.
MC
Territorio y sustentabilidad -
El caso de la provincia de Neuquén,
por Ramón Martínez Guarino, Educo - Universidad Nacional del Comahue, 1º edición, 2010, 23 x 16 cm., 164 páginas. ISBN:
978-987-604-205-5.
De
Ramón Martínez Guarino, ver
también en café
de las ciudades:
Números
46 y 47 | Planes de las ciudades
Alta
simplicidad (I) y (II)
I A propósito de la gestión. | Ramón Martínez Guarino
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Y sobre Neuquén y la NorPatagonia:
Número 94 | Territorios
En
camino hacia una nueva lógica territorial para Neuquén
| La resolución de graves asimetrías microrregionales | Luis Grisolía
Número
77 | Política y cultura de las ciudades (II)
“Para
que no se nos vayan los chicos” |
Universidad, arraigo y cambios de sentido en la Patagonia
argentina | Carlos Schulmaister
Número
74 | Cultura de las ciudades
Proximidad
y gestión sociocultural en las ciudades pequeñas | Y el caso del cementerio
de Villa Regina | Carlos Schulmaister
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Urbanidad
contemporánea |
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El
Indice de Ciudades Globales de Foreign Policy
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| Entre
los negocios y la felicidad… I
Por
Marcelo Corti |
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Alguna
vez Andrés Borthagaray cuestionaba la validez de este
tipo de índices y rankings, cuyos resultados suelen
ser más reveladores sobre los sistemas de valores e
intereses de quienes los elaboran que de la real calidad
de vida de las ciudades consideradas. Borthagaray señalaba
por ejemplo la falacia de considerar en una misma balanza
casos tan disímiles en cuanto a la vigencia de las libertades
individuales como Londres y Singapur. Si bien algunos
de los criterios considerados en el Indice de FP pueden
ser indicadores indirectos respecto a las vigencias
de esos derechos, las libertades y garantías ciudadanas
continúan siendo secundarios en la confección de este
Indice en particular. Mucho menos hay evidencias sobre
performances ambientales, aunque los modelos de huella
ecológica constituyen un indicador sumamente confiable
en tal sentido, ni aparecen en consideración las expectativas
de los trabajadores, de las mujeres o de las diversas
minorías que componen una sociedad urbana.
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Mercado
Informal de Alquileres en las Villas 31 y 31bis (Barrio
Padre Carlos Mugica, de Retiro)
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| Y
algunas conclusiones sobre calidad de vida y políticas
públicas I
Por
Kelly Olmos |
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Lo
habitual es que la densificación se genere por ausencia
de tierras vacantes o “agotamiento de la frontera de expansión”, como
denomina Abramo a estos procesos.En conocimiento
de que la densificación en las villas de la ciudad ha
venido acompañada de un crecimiento de su oferta de
unidades en alquiler, nos hemos focalizado en este segmento
del mercado informal de vivienda como objeto de investigación.
Nuestra hipótesis es que una importante proporción
de esa expansión poblacional y densificación, no responde
solamente a las conductas históricas: crecimiento vegetativo,
ingreso de familiares, nuevas ocupaciones tradicionales
de tierra, sino a la existencia de un mercado de alquileres,
cuyo dinamismo puede ser explicado por las altas tasas
de rentabilidad obtenidas ante la demanda de localización
y ello ha impulsado fuertemente las construcciones.
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| Hacia
una Ley Nacional de Ordenamiento Territorial: reflexiones
a partir de tres propuestas normativas |
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Un
análisis crítico de la legislación argentina (X) I
Por
Melinda Lis Maldonado
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Consideramos
que resulta más conveniente utilizar la denominación
derechos y
deberes de los habitantes, ya que están más vinculados
al concepto de derecho a la ciudad. Si sólo se utiliza
la denominación “titulares de dominio, poseedores y
tenedores” se restringen los derechos y deberes a una
relación de éstos con su derecho de propiedad individual,
quedando por fuera las relaciones con la ciudad (a transportarse,
a disfrutar de los equipamientos públicos, etc.). Estimamos
que la mención al “derecho a la ciudad” debe ser expresa
como un derecho de los habitantes. También creemos que
debe hacerse expresa mención al deber y derecho del
Estado de recuperar plusvalías urbanas. Esto tiene dos
consecuencias: 1) se tornaría indiscutible que el Estado
está facultado para recuperar las plusvalías que genere
su acción. 2) como deber constreñiría al Estado a recuperar
las plusvalías so pena de incurrir en responsabilidad
fiscal.
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| Perspectivas
para una ley de suelos y desarrollo urbano |
| Un
análisis crítico de la legislación argentina (XI)
I
Por
Silvia Augsburger |
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Debido
a esta dificultad, un número cada vez mayor de personas
ha tenido que incumplir la ley para tener un lugar en
las ciudades, viviendo sin seguridad jurídica de la
tenencia, en condiciones precarias, insalubres y peligrosas,
generalmente en zonas periféricas o en áreas centrales
desprovistas de infraestructura adecuada. Así, el incremento
de la informalidad y la exclusión urbana, aún en los
años de crecimiento económico sostenido, se evidencian en los
numerosos conflictos por la tierra que se suceden en
diferentes ciudades de nuestro país. Esta situación
refleja lo imprescindible de un marco jurídico que,
respetando las potestades provinciales y las autonomías
de los municipios, proteja los derechos de los habitantes
en relación al suelo y provea de instrumentos que faciliten
la promoción de políticas urbanas y de vivienda con
un sentido redistributivo.
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| Malas
Prácticas Urbanas 2010 |
| Pueblos
fumigados, Fútbol sin visitantes, Carteles sobre la Casa Radical
de Córdoba |
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El
modelo de agricultura insustentable, basado en el monocultivo
de la soja y otras commodities, genera expulsión de
las poblaciones rurales y destrucción de los bosques.
Es soja y glifosato para hoy y hambre para mañana… Otra
consecuencia funesta es la fumigación de centenares
de pequeñas localidades, muy expuestas por su vinculación
directa con el área rural. Esto es ocultado por la prensa
y tolerado por los distintos niveles del Estado. Según
los médicos reunidos en el Primer Encuentro Nacional
de los Médicos de Pueblos Fumigados, realizado en la Universidad Nacional
de Córdoba el 27 y 28 de agosto pasado, los cánceres
y otras enfermedades son detectadas ahora con más frecuencia
en las localidades rurales, donde se registran índices
muy elevados en trastornos de fertilidad y nacimiento
de hijos con malformaciones congénitas, trastornos respiratorios,
hematológicos, neurológicos y psíquicos.
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Una
mirada arrabalera a Buenos Aires
I Columna
a cargo de Mario L. Tercco.
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En
este número:
Terquedad
del Manual (urbanismo para asentamientos precarios)
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Territorios
URBANORURARIFICADOS, imágenes del Bicentenario chileno
(ciudadano y popular), el Parque en Caballito y la Ciudad de las Artes y las
Ciencias.
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Encuentros,
Jornadas, Seminarios, Congresos: Seminario RedMuni Cuyo 2010 “Políticas Públicas para el Desarrollo
Local” - El sol de Brecht en la cara de Benjamín - 2º
Encuentro Internacional de Interiorismo y Diseño, en
Buenos Aires - Más Ciudad, en Costa Rica - Bienal Iberoamericana
de Arquitectura y Urbanismo, en Medellín - Región, Territorio
y Normativa, en Mar del Plata - XVII Bienal Panamericana
de Arquitectura de Quito - BAQ 2010 - Seminario Internacional
de la RII en Mendoza - Reflexiones sobre el sentido de
los derechos habitacionales, en Bogotá - VI Jornadas
de Sociología de la UNLP Convocatorias
y Concursos: Morón busca profesionales
- Convocatoria a Disertantes sobre Cambio Climático
- Urbe, revista de gestión urbana - Cuadernos
de Vivienda y Urbanismo de la Universidad Javeriana - Convocatoria de RIUrb -
Revista Iberoamericana de Estudios Municipales Cursos
y programas académicos: Gestión y Gobierno Comunal, en
Buenos Aires Exposiciones
y muestras: Muestra
A+A, Desdibujando límites, en el CPAU - 10a edición
de la megaexposición Gobierno y Servicios Públicos 2010
Noticias
y publicaciones: Abordajes alternativos
para el hábitat y la vivienda en la provincia de Buenos
Aires - Todorov en Barcelona Metrópolis - La Biblioteca Digital Mundial de la UNESCO - Aldo Ferrer en el
Foro Metropolitano - La era del bufón, por Vargas Llosa
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ACERCA DE CAFÉ DE LAS CIUDADES
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café de las ciudades
es un lugar en la red para
el encuentro de conocimientos, reflexiones y miradas sobre
la ciudad. No es propiedad de ningún grupo, disciplina
o profesión: cualquiera que tenga algo que decir
puede sentarse a sus mesas, y hablar con los parroquianos.
Amor por la ciudad (la propia, alguna en particular, o todas,
según el gusto de cada uno), y tolerancia con las
opiniones ajenas, son la única condición para
entrar. Hay quien desconfía de las charlas de café:
trataremos de demostrarle su error. Nuestro café
está en cualquier lugar donde alguien lo quiera disfrutar,
pero algunos datos ayudarán a encontrarlo. Estamos
en una esquina, porque nos gustan los encuentros, y porque
desde allí se mira mejor en todas las direcciones.
Tenemos ventanas muy amplias para ver la vida en las calles,
y no nos asustan sus conflictos. Es fácil llegar
caminando a nuestro café, y por eso viene gente del
centro y de todos los barrios (sí alguien prefiere
un ambiente exclusivo, que se busque otro lugar). No faltaran
datos sobre cafés amigos, porque nos gusta andar
de bar en bar: ¿cómo pedirle a los parroquianos que
se queden toda la noche en el nuestro? Esa es la única
cadena a la que pertenece el café
de las ciudades: la
de todos los cafés únicos e irrepetibles,
en cualquier esquina de cualquier ciudad.
Marca en trámite
Editor y Director: Marcelo Corti
Diseño: Laura
I. Corti
Corresponsal
en Buenos Aires: Mario L. Tercco
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